О нюансах Федерального закона № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства».
В России ежегодно в хозяйствах всех категорий образуется около 300 миллионов тонн навоза и помёта, из которых примерно 180 миллионов тонн происходят из сельскохозяйственных организаций и крестьянских фермерских хозяйств (24 миллиона тонн на свиноводческих предприятиях и 18 миллионов тонн на птицеводческих). Стремление к защите окружающей среды и удобрению почв является важным аспектом в этой области.
Необходимо отметить, что все экологические стандарты, которые сегодня предъявляются животноводческим предприятиям, остаются в силе. Природоохранное законодательство регулирует три основных источника воздействия на окружающую среду: сбросы в водные объекты, выбросы в атмосферу и образование отходов. Новый закон позволяет различать между собой понятия “отходы” и “побочные продукты животноводства”, где навоз и помёт могут рассматриваться как отходы или как продукты. Однако все другие требования природоохранного законодательства должны строго соблюдаться всеми хозяйствами.
Переход к новому регулированию позволяет достичь нескольких важных целей: предотвращение нанесения вреда окружающей среде от отходов, исключение необходимости создания полигонов для их захоронения, развитие рынка органических удобрений, повышение биологизации почв через внесение гумуса. Сегодня в статистических отчетах учитываются как отходы вещества, которые подвергаются переработке и используются для производства органических удобрений, что способствует повышению плодородия и влагоудерживающих свойств почв.
Известно, что при недостатке гумуса использование минеральных удобрений становится малоэффективным. Анализ почв в регионах Черноземья показал дефицит гумуса, что может привести к снижению урожайности. Важно продолжать развивать использование органических удобрений для поддержания плодородия почв и обеспечения устойчивого развития сельского хозяйства.
Основные положения закона 2023 года о побочных продуктах животноводства устанавливают, что такими продуктами будут считаться вещества, образующиеся при содержании сельскохозяйственных животных и используемые в сельскохозяйственном производстве. Если вещество не используется для получения продукции, оно не считается побочным продуктом животноводства. Животноводы сами могут определить, относится ли вещество к побочным продуктам животноводства, и в этом случае оно не считается отходом.
Специализированные площадки для хранения, переработки и обработки побочных продуктов животноводства не будут рассматриваться как объекты размещения отходов и не подлежат регистрации в соответствующем реестре. Закон устанавливает общие требования к обращению с побочными продуктами животноводства, а нарушение этих требований может привести к присвоению статуса отходов и увеличению платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Контроль за соблюдением требований к побочным продуктам животноводства осуществляется Россельхознадзором. Введен механизм уведомления о работе с такими продуктами, который необходимо направить в указанный орган. Национальная мясная ассоциация совместно с Минсельхозом России и Россельхознадзором работает над подготовкой рекомендаций и разъяснений по применению новой нормативной базы для исключения расхождений в понимании и применении законодательства.Порядок направления уведомлений о побочных продуктах животноводства был утвержден приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Согласно этому документу, уведомление необходимо отправлять в территориальное управление Россельхознадзора. Срок отправки уведомления в 2023 году составляет до 1 мая, а затем ежегодно не позднее 31 декабря. Форма документа утверждена и может быть отправлена лично, почтой с уведомлением о вручении или в электронном виде на портал государственных услуг. В уведомлении должна содержаться информация об объемах побочных продуктов, их дате образования, планируемых сроках использования и другие данные. Ошибки или изменения можно исправить путем направления корректирующего уведомления, которое также должно быть зарегистрировано в течение трех рабочих дней.
Контроль за соблюдением требований к обращению с побочными продуктами животноводства осуществляется Россельхознадзором. Хранение таких продуктов должно осуществляться на специализированных площадках, предусмотренных для этой цели. При этом запрещено хранить побочные продукты животноводства вне специализированных мест и смешивать их с другими видами сточных вод. Также установлены требования к материалам, из которых должны быть изготовлены площадки для хранения продуктов. При временном хранении обработанных и переработанных продуктов на землях сельскохозяйственного назначения необходимо соблюдать определенные условия.
Новый закон о побочных продуктах животноводства создает условия для развития рынка органических удобрений, упрощая процедуры и регулирование в этой области. Это способствует более эффективному использованию ценного сырья для производства удобрений и стимулирует развитие данного рынка.
Требования к обработке и переработке побочных продуктов животноводства предполагают подготовку этих продуктов на специализированных площадках для последующего использования и реализации. В соответствии с нормативными актами разрешены различные методы обработки и переработки, включая накопление и выдерживание стоков или очищенных фракций, компостирование твердых фракций, в том числе в качестве глубокой несменяемой подстилки, а также применение химических или биологических препаратов и добавок. Объекты содержания сельскохозяйственных животных должны быть оснащены специализированными площадками для проведения указанных процедур.
Важно исключить наличие патогенных микроорганизмов и паразитов в переработанных продуктах. Установлены стандарты, которые ранее были утверждены в соответствующих нормативно-технических документах различного уровня.
Соблюдение нормативов должно быть подтверждено результатами лабораторных исследований. При круглогодичном или сезонном пастбищном содержании сельскохозяйственных животных обработка и переработка побочных продуктов не осуществляются.
Требования к транспортировке побочных продуктов животноводства предполагают их перемещение для хранения, обработки, переработки, реализации или использования. Допускается использование различных транспортных средств и гидромеханического оборудования, при условии отсутствия риска загрязнения окружающей среды. Недопустимо пересечение дорог и проездов, используемых для перемещения побочных продуктов, с дорогами и проездами, используемыми для перемещения животных и продукции животного происхождения.Использование побочных продуктов животноводства предполагает внесение обработанных или переработанных продуктов в почву для улучшения ее плодородия. Разрешается вносить продукты только после обработки. Важно избегать негативного воздействия на почву и окружающую среду. Также необходимо соблюдать определенные расстояния от жилой застройки и контролировать количество вносимых продуктов, чтобы избежать загрязнения водных объектов. Требования к внесению продуктов учитывают специфику сельскохозяйственного производства.
Использование и реализация побочных продуктов животноводства должны осуществляться на основании утвержденных технических условий, определяющих характеристики продуктов, способы их обработки, переработки, условия применения и требования к безопасности.
Когда продукт может быть признан отходом определяется списком нарушений, в результате которых побочные продукты животноводства могут быть классифицированы как отходы. Эти нарушения включают в себя хранение необработанных или непереработанных побочных продуктов вне специализированных зон, обработку или переработку в непредназначенных для этого местах, использование продуктов, не соответствующих стандартам, передачу таких продуктов лицам, не имеющим права на их обработку, а также смешивание с хозяйственными и бытовыми отходами. Также запрещено транспортировать побочные продукты с использованием оборудования, которое может загрязнить окружающую среду.
Если Россельхознадзор признает побочный продукт отходом из-за таких нарушений, собственник должен заплатить штраф за негативное воздействие на окружающую среду. В настоящее время рассматривается законопроект о внесении изменений в КоАП, чтобы установить штрафы за нарушения требований к обращению с побочными продуктами животноводства. Предложенные изменения предусматривают штрафы для должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в зависимости от нарушения.
Принятие закона о побочных продуктах животноводства позволило определить статус этих продуктов, упростить процедуру обращения с ними, централизовать контроль за их использованием и исключить трехгодичный срок годности. Теперь установлена однократная плата за вред окружающей среде вместо многократной, что облегчает процесс использования и реализации побочных продуктов животноводства.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ!
